Procedure di sdoganamento per le esportazioni di piantine

Stock di vivaioè classificato come merce soggetta a ispezione legale ai sensi delle normative che regolano l'esportazione di semi, piantine e fiori; in quanto tale, è soggetto al controllo obbligatorio della quarantena doganale. Il processo è sostanzialmente suddiviso in quattro fasi principali: 1. Registrazione della qualifica preliminare; 2. Ispezione in quarantena di origine nazionale; 3. Dichiarazione e svincolo doganale portuale; e 4. Sdoganamento all'importazione nel Paese di destinazione.

I. Qualifiche essenziali pre-esportazione (devono essere ottenute prima della spedizione; non possono essere elaborate retroattivamente)

1. Qualifiche aziendali di base

1) Diritti di Operazione di Importazione ed Esportazione (Registrazione Doganale, Accesso al Sistema “Porto Elettronico”); 2) Certificato di registrazione per le imprese impegnate nella produzione e gestione di semi, piantine e fiori per l'esportazione (una qualifica di base, valida per 3 anni).

Canale di richiesta: richiesta online tramite la piattaforma "Internet + Dogana", seguita dalla verifica doganale in loco del vivaio, del sistema di protezione delle piante e dei registri di monitoraggio di parassiti/malattie.

Requisiti obbligatori: Possesso di (o un accordo di cooperazione per) un vivaio designato per l'esportazione; nessun grave focolaio di parassiti o malattie delle piante negli ultimi due anni; impiego di personale fitosanitario dedicato; e mantenimento di registri completi riguardanti la coltivazione in vivaio e il controllo di parassiti/malattie.

2. Documentazione aggiuntiva per il vivaio specializzato

1) Specie in pericolo di estinzione (ad es. Ginkgo, tasso, Podocarpus): un "permesso di importazione ed esportazione di fauna e flora selvatiche in pericolo di estinzione" (permesso per specie in pericolo di estinzione), rilasciato dall'Ufficio per la gestione dell'importazione e dell'esportazione di fauna e flora selvatiche in pericolo di estinzione sotto l'Amministrazione nazionale delle foreste e delle praterie. 2) Vivai geneticamente modificati (GM): un "Certificato di biosicurezza per organismi geneticamente modificati", rilasciato dal Ministero dell'Agricoltura e degli Affari rurali. 3) Requisiti specifici per alcuni paesi: rapporti sui test dei terreni di coltivazione e/o certificati di fumigazione/disinfezione.

3. Verificare in anticipo i requisiti di quarantena del paese di destinazione (una priorità assoluta)

Gli standard di ingresso variano in modo significativo tra i diversi paesi:

Australia, Nuova Zelanda e UE: vietare la presenza di suolo nativo; i terreni di coltura devono essere sterilizzati; sono richieste dichiarazioni di quarantena supplementari obbligatorie; e viene applicata la coltivazione/osservazione in quarantena dopo l'ingresso.

Sud-est asiatico: generalmente è richiesto un certificato fitosanitario ufficiale; alcuni paesi impongono la fumigazione dell'intero container.

Confermare in anticipo: se sono ammesse piantine a "radice nuda" o piantine con "zolla di terreno" intatta (zolla radicale); se è richiesto un certificato di origine; e se è richiesto il marchio di fumigazione IPPC su eventuali materiali da imballaggio in legno. 

II. Completare il processo di sdoganamento per l'esportazione nazionale (ispezione locale di quarantena → Dichiarazione doganale e rilascio)

Fase 1: preparazione delle merci e pretrattamento del materiale vivaistico (da completare prima della dichiarazione di ispezione)

Rimozione del suolo: la stragrande maggioranza dei paesi vieta severamente l’importazione di terreno naturale; pertanto, le radici delle piantine a radice nuda devono essere lavate e le palline di terreno del brodo appallottolato e avvolto in tela devono essere sostituite con substrati di crescita sterili.

Controllo dei parassiti e delle malattie: 7–15 giorni prima dell'esportazione, l'intera area del vivaio deve essere irrorata con insetticidi e fungicidi; le foglie malate e i nidi di insetti devono essere rimossi per garantire la completa assenza di insetti vivi, uova di insetti e lesioni patologiche.

Standard di imballaggio: utilizzare cartoni di cartone traspirante o casse di plastica; gli imballaggi esterni in legno devono riportare il marchio di fumigazione IPPC. Per le piantine a radice nuda, le radici devono essere avvolte per trattenere l'umidità; per le merci spedite per via aerea è richiesto un imballaggio a temperatura controllata.

Preparazione della documentazione: contratto di commercio estero, fattura commerciale, bolla di accompagnamento, registri di autoispezione del vivaio e una copia del certificato di registrazione del vivaio.

Fase 2: Dichiarazione di ispezione doganale locale (la fase principale dell'ispezione legale; dichiarata 1-2 giorni prima della spedizione)

Canali di dichiarazione: sistema "Single Window" per il commercio internazionale / piattaforma "Internet + dogana"; i documenti di ispezione elettronici vengono inviati tramite questi canali.

Quarantena doganale in loco e ambito di ispezione:

Verifica della varietà, della quantità e dei nomi scientifici latini dei vivai rispetto ai documenti di accompagnamento.

Esame delle piante: controllo della presenza di insetti vivi, malattie fungine, semi di erbe infestanti o terreno residuo.

Ispezione dei terreni di coltivazione, dell'imballaggio esterno e dei marchi IPPC.

I campioni sospetti possono essere inviati a un laboratorio per essere analizzati per rilevare i parassiti da quarantena.

Gestione dei risultati della quarantena:

Conforme: la dogana emette un "certificato di sdoganamento per merci di esportazione" elettronico ed emette un certificato fitosanitario ufficiale; il certificato viaggia con la spedizione.

Non conforme: possono essere consentiti trattamenti di fumigazione o di eradicazione chimica dei parassiti, seguiti da una nuova ispezione. Se i problemi non possono essere risolti attraverso il trattamento, è vietata l'esportazione dell'intero lotto e deve essere restituito o distrutto. Fase 3: Dichiarazione e rilascio della dogana portuale (all'arrivo della merce al terminal/magazzino doganale dell'aeroporto)

Caricamento dei documenti della dichiarazione doganale nel sistema "sportello unico":

Documenti di base: procura doganale, contratto, fattura commerciale, bolla di accompagnamento, certificato di sdoganamento elettronico per merci in esportazione, certificato fitosanitario;

Documenti aggiuntivi: certificato di origine, permesso CITES (permesso per specie minacciate di estinzione), certificato di fumigazione (come richiesto dal paese di destinazione);

Revisione dei documenti del sistema doganale + ispezione/verifica casuale:

Verifica senza supporto cartaceo delle informazioni del documento; per le merci contrassegnate per l'ispezione, viene effettuata la verifica in loco delle piantine, dell'imballaggio e dei certificati;

Nessuna anomalia rilevata durante l'ispezione → Il sistema rilascia il carico → Il carico viene caricato sulla nave/aereo per l'esportazione;

Nota: una volta completata con successo l'ispezione di quarantena locale, la dichiarazione doganale per l'esportazione può essere elaborata in qualsiasi porto a livello nazionale.

III. Processo di sdoganamento all'importazione nel paese di destinazione (oltremare) — (L'acquirente è responsabile; il venditore collabora fornendo i documenti necessari)

1. Trasmissione anticipata dei documenti all'acquirente (prima dell'arrivo del carico)

Copie scannerizzate della serie completa di documenti di autorizzazione: certificato fitosanitario originale, certificato di origine, fattura commerciale, lista di imballaggio, polizza di carico/lettera di trasporto aereo, certificato di fumigazione, permesso CITES (se applicabile).

2. Dichiarazione doganale e di quarantena al porto di destinazione

L'importatore/agente doganale locale presenta una dichiarazione all'autorità di quarantena agricola del paese di destinazione;

Ispezione in loco da parte degli ufficiali di quarantena ufficiali:

Verifica dell'autenticità del certificato fitosanitario cinese ufficiale, delle varietà di piantine, dei substrati di coltivazione e dell'assenza di parassiti o malattie;

Paesi come Australia, Nuova Zelanda e Corea del Sud impongono test di laboratorio tramite campionamento casuale;

Disposizione della quarantena:

Approvato: rilascio immediato; procedere allo sdoganamento e al ritiro della merce;

Rilevati parassiti dannosi: tre possibili linee d'azione: ① Fumigazione dell'intero contenitore per sradicare i parassiti; ② Isolamento e coltivazione di piantine per l'osservazione per un periodo di 1–3 mesi; ③ Rifiuto di ingresso: il carico deve essere restituito all'origine o distrutto sul posto, con tutte le perdite associate a carico del Mittente. IV. Elenco di controllo dei documenti principali per lo sdoganamento dell'esportazione di piantine

Documenti di base essenziali

Certificato di registrazione per le imprese che esportano piantine e fiori;

Certificato fitosanitario rilasciato dalla Dogana (riconosciuto a livello globale; verifica obbligatoria al porto di destinazione);

Modulo di sdoganamento per merci di esportazione (elettronico);

Contratto di commercio estero, fattura commerciale e distinta di imballaggio;

polizza di carico marittima/lettera di vettura aerea;

Certificato di fumigazione IPPC (applicabile agli imballaggi in legno).

Documenti supplementari (come richiesto)

Certificato di origine SPG (modulo A)/Certificato generale di origine (CO) (per riduzioni/esenzioni tariffarie);

Piantine in via di estinzione: permesso per l'importazione e l'esportazione di fauna e flora selvatiche;

Rapporto sul test di sterilità per i terreni di coltura;

Dichiarazioni di quarantena aggiuntive richieste dal paese di destinazione.

V. Rischi di sdoganamento ad alta frequenza e punti chiave per evitare insidie

L'asilo nido è privo di registrazione per l'esportazione: la dichiarazione di ispezione è impossibile, con conseguente totale incapacità di esportare;

Piantine contenenti terreno naturale: le spedizioni verso Europa, Americhe, Australia e Nuova Zelanda verranno rifiutate immediatamente: l'intero contenitore verrà restituito o distrutto;

Errori nelle informazioni sul certificato fitosanitario: discrepanze tra il certificato (varietà, quantità, nome scientifico latino) e il carico effettivo comporteranno il trattenimento del carico nel porto di destinazione;

Rilevamento di parassiti o malattie: le misure di disinfestazione/eradicazione devono essere completate prima dell'esportazione; è obbligatorio un rigoroso controllo dei parassiti all'interno del vivaio;

Gli imballaggi in legno sono privi del marchio IPPC: le autorità doganali straniere tratterranno il contenitore e la fumigazione obbligatoria comporterà costi sostanziali;

Scadenza della validità della quarantena: i certificati fitosanitari hanno generalmente un periodo di validità di 14-21 giorni; la validità del certificato dovrà essere attentamente coordinata con l'orario di partenza della nave.